Sarah Hennell, Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID)
El Reino Unido encabeza el llamamiento a favor de 12 años de educación de calidad para todos los niños y niñas. Pero, ¿es posible medir la calidad de la educación para todos los niños? ¿Es factible rastrear el progreso? Nosotros creemos que sí, y quiero explicar por qué y cómo el Reino Unido está apoyando este trabajo.
En septiembre de 2015, la comunidad internacional acordó el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 4 sobre educación. Este fue más ambicioso que los objetivos globales anteriores. El ODS 4 incluye un enfoque explícito no solo sobre si todos los niños van a la escuela, sino sobre lo que están aprendiendo; y no solo si están mínimamente escolarizados, sino si están aprendiendo desde la primera infancia hasta la edad adulta.
Pero, ¿cómo asegurar el seguimiento de este compromiso? Otro hito se alcanzó en abril de 2016 cuando los indicadores del ODS 4 fueron acordados por la Comisión de Estadística de la ONU. Estos incluyeron el primer indicador global del aprendizaje (si los niños están alcanzando un nivel mínimo de competencia en lectura y matemáticas en las etapas clave de su educación). Es importante destacar que esto debe desglosarse por sexo, geografía y riqueza y –cuando los datos se tengan– discapacidad, etnia y estatus de conflicto.
Luego comenzó el verdadero trabajo sobre cómo recopilar datos significativos, incluidos los resultados de aprendizaje y equidad. El Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU) asumió el desafío estableciendo la Alianza Global para el Seguimiento del Aprendizaje (GAML, por sus siglas en inglés), que reúne a varios socios para ayudar a abordar este tema. Se ha logrado un progreso significativo. El IEU es la fuente de referencia para los datos del ODS 4, con series cronológicas de indicadores que abarcan el acceso, la finalización, el aprendizaje, la equidad, los docentes y el financiamiento. El año pasado, el IEU produjo sus primeras estimaciones globales de los resultados del aprendizaje, mostrando que 617 millones de niños (casi un 60%) no alcanzaron los niveles mínimos de competencia en lectura. El IEU ahora publica indicadores clave de educación desglosados por ubicación y riqueza, además de sexo, y ha desarrollado un nuevo Manual para medir la equidad en la educación.
El Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo (Informe GEM) ha participado activamente en todo el proceso, preparando el terreno para que estos cambios sucedan. Este informe anual, con el mandato de la comunidad internacional para informar sobre el progreso en relación con la educación en los ODS, ha ido mejorando año tras año. Ha sido fundamental para explorar y promover nuevos indicadores. Fue, en 2012, el primero en publicar una estimación global de los niños escolarizados, lo cual movilizó a la comunidad internacional para que adoptara el indicador mundial de aprendizaje. Asimismo, su Base de datos sobre la desigualdad mundial en la educación (WIDE, por sus siglas en inglés), lanzada por primera vez en 2010, demostró el poder de los datos desglosados (por ejemplo, revelando que solo el 2% de las mujeres jóvenes más pobres terminaba la escuela secundaria superior en países de bajos ingresos).
El apoyo del DFID
Estos logros requieren compromiso y recursos. Esta es la razón por la cual, en la Asamblea General de las Naciones Unidas esta semana, el Secretario de Estado de Desarrollo Internacional del Reino Unido anunció una contribución adicional de £7,8 millones de ayuda del Reino Unido para seguir apoyando al IEU y el Informe GEM. Esto se agrega a nuestro financiamiento anterior durante 2014-2017.
Este financiamiento generará datos para ayudar a entender quién se está perdiendo de una educación de calidad, dónde están y quién está progresando. Ayudará al IEU y a sus socios a desarrollar datos más sólidos sobre el aprendizaje, que permitan hacer comparaciones entre países y en el tiempo. Apoyará los nuevos datos del IEU sobre el aprendizaje en los primeros grados: vital si queremos evitar los millones de niños que actualmente pasan por la escuela sin poder leer o contar. Permitirá que el IEU y el Informe GEM mejoren los datos y el análisis sobre los que corren el mayor riesgo de quedarse sin educación, como los niños con discapacidades o aquellos afectados por los conflictos. Además, nuestro apoyo ayudará a establecer la nueva medida emblemática para la educación (la proporción de todos los niños que no aprenden lo mínimo) como una medida de promoción mundial para ayudar a galvanizar el compromiso y sostener el progreso.
Sin embargo, generar los datos necesarios para asegurar un seguimiento pleno del ODS 4 requiere acción de toda la comunidad global. Requiere socios para financiar bienes públicos globales relacionados con los datos; para compartir datos, experiencia técnica y metodologías; y para usar datos para mejorar las políticas y los programas educativos. Solo juntos podemos obtener los datos necesarios para hacer realidad nuestra aspiración de 12 años de educación de calidad para todos los niños.
